教育部高校學生司副司長 王輝

一、考試招生制度改革進展情況

考試招生制度是國家基本教育制度，關系到國家發展大計，關系到千萬個家庭的切身利益，關系到億萬青少年的前途命運。《教育規劃綱要》將考試招生制度改革單列一章，明確了推進改革的基本原則和主要內容。《教育規劃綱要》頒布以后，教育部會同國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會以及有關部門，對國內外考試招生制度的歷史、現狀、趨勢進行了深入調研，并在一些地方和學校部署了改革試點。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出了全面、系統的部署。2014年9月，經國務院常務會議、中央深化改革領導小組、中央政治局常委會議、中央政治局會議審議通過，國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)，標志著新一輪考試招生制度改革正式啟動。

國務院《實施意見》及相關配套文件發布一年多來，在黨中央、國務院的高度重視下，教育系統凝心聚力、攻堅克難，著力推動改革方案落實落地，從目前各地反映的情況來看，考試招生制度改革開局良好，進展順利，已取得階段性成果。主要體現在三個方面：

(一)中央部署的若干重點改革任務取得重大進展。主要包括六項工作：一是高考錄取率地區差距進一步縮小。今年國家新增招生計劃全部投向中西部地區和人口大省，支援中西部地區招生協作計劃安排20萬人，2015年錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小到5個百分點以內。二是減少和規范高考加分實現了“大幅減少、嚴格控制”的目標。全國性高考加分項目今年已按要求全部調減到位，地方性加分項目從2014年的95個減少到2018年的35個，減幅63%。三是完善和規范自主招生成效顯著。高校自主招生進一步明晰試點定位，改革了考錄方式和程序，有效選拔了學科特長和創新潛質的學生，實現了招生公平公正。四是暢通農村和貧困地區學子縱向流動渠道工作取得積極成效，2015年繼續實施國家、地方、高校三個專項計劃，錄取貧困地區農村學生人數較2014年增長10.5%。五是高職分類考試招生大力推進，2015年通過分類考試錄取的學生占到高職招生計劃數的50%。六是增加使用全國卷省份的任務基本完成。遼寧、江西、山東3省份2015年已使用全國卷;安徽、福建等8省份已申請2016年起使用全國卷，全國卷使用省份從 2014年的15個增加到2016年的26個。

(二)各地制訂深化考試招生制度改革實施方案工作扎實推進。各地制訂改革實施方案是國務院《實施意見》落地生根的關鍵環節，教育部對此高度重視，先后召開兩次視頻會議、兩次現場會議部署做好各地改革實施方案的制訂工作。2015年上半年，教育部負責同志及相關司局(單位)采取“走出去、請進來”的方式，就改革方案與各省份教育部門逐一進行了兩輪“一對一、面對面”溝通交流。目前，除上海、浙江已發布方案外，其余29個省份均已形成考試招生制度改革實施方案及相關配套文件。各地改革方案認真貫徹落實國務院《實施意見》，積極借鑒試點經驗，堅持因地制宜，措施積極穩妥，方案基本成熟。相關備案工作正在抓緊推進。

(三)上海、浙江高考綜合改革試點邁出堅實步伐。一省一市以釘釘子精神狠抓試點方案的落實，在抓好宣傳培訓、制訂配套文件和具體實施等方面做了大量深入細致的工作。高中學業水平考試組織嚴格有序，由省市教育部門組織統一命題、統一考試、統一網上評卷。高中學生綜合素質評價實施順利，上海市認定市級和區縣兩級學生社會實踐基地1500多個，共提供學生實踐崗位13萬個，滿足了絕大部分高中生社會實踐的需要。高中教育教學改革深入推進，兩地高中已不同程度地開始實行走班教學，成為普通高中教育教學改革的新亮點。職業院校分類招考改革進展良好，積極探索“雙向互動，多種選擇”的考錄方式，提高了考生的選擇性和志愿滿足率。

從總體情況看，當前考試招生制度改革深入推進，一些人民群眾關切的熱點難點問題開始“破解”，如減少和規范高考加分、促進區域城鄉入學機會公平等;一些原來受制于高考制度的基礎教育改革開始“破冰”，如擴大學生的選擇權、推進選課走班、關注學生成長過程等;一些更加多樣化的科學選才舉措開始“破土”，如高校對高中學業水平考試提出科目要求、更多的高校招生錄取探索使用綜合素質檔案等，高校招生自主權進一步擴大。可以說，這次考試招生制度改革所倡導的推進素質教育、實現學生全面而有個性發展的核心理念正在逐步落實，促進公平、科學選才的改革目標正在逐步實現。

二、下一步工作重點

黨的十八屆五中全會提出了“落實并深化考試招生制度改革”的任務要求。下一步，我們將認真貫徹黨的十八屆五中全會精神以及《教育規劃綱要》，結合評估組的專家意見建議，進一步增強改革定力，保持改革韌勁，完善改革措施，扎扎實實把考試招生制度改革落到實處。

一是全面推動各地改革方案落地。進一步明確工作責任，把改革任務層層分解落實到各個部門、各級各類學校。指導各地完善考試招生制度改革實施方案和相關配套文件。及時安排開展全方位、立體式的工作系統培訓，努力使教育系統每一位行政管理人員、校長、教師都能了解、理解改革的目的和方案。

二是深入推進高考綜合改革試點工作。加強溝通協調，及時研究解決改革推進過程中的困難和問題，通過適當形式，總結、交流、推廣一省一市成功的試點經驗。由點到面逐步擴大高考綜合改革試點，不斷細化政策措施，完善操作辦法，確保改革試點順利推進。

三是及時研究新情況，解決新問題。按照“邊試點、邊探索、邊總結、邊推進”的原則，加強對改革推進過程中一些深層次問題的研究，全力保障改革任務落到實處。進一步建立和完善維護公平的體制機制，確保考試招生機會公平、程序公開、結果公正。在認真總結、深入調研的基礎上，進一步完善重點高校招收農村學生的長效機制。推動高校積極探索完善促進公平、科學選才的體系和辦法。加強統籌協調，要求各地為改革提供更加有力的條件保障。

                                                                 來源：中國教育部網站